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        《凱里市關于加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的實施方案》政策解讀

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        • 索引號: 000014349/2020-4880911
        • 信息分類: 政策解讀
        • 發布機構:
        • 發文日期:
        • 文號:
        • 是否有效:
        • 信息名稱: 《凱里市關于加強和改進生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的實施方案》政策解讀

        一、政策制定的目的和依據

        (一)目的。全面貫徹落實中央、省、州有關文件,堅持以人民為中心的發展思想,堅持黨委領導、政府負責、嚴格監管、協同配合、標本兼治,健全救助管理體制機制,增強救助管理服務能力,提升救助管理服務水平,壓實救助監管責任,實現救助管理工作的規范化、制度化、法治化、科學化,切實保障流浪乞討人員的人身安全和基本權益。

        (二)依據。城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》、《關于進一步加強城市街頭流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人解救保護工作的通知、《國務院辦公廳關于加強和改進流浪未成年人救助保護工作的意見》、《民政部關于印生活無著的流浪乞討人員救助管理機構工作規程的通知》、《民政部?公安部關于加強生活無著流浪乞討人員身份查詢和照料安置工作的意見》及省、州的實施辦法。

        二、政策實施的原則

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,加強黨對救助管理工作的領導,夯實各級政府的屬地管理責任,強化政府在政策制度、設施建設、資金保障、人員配備和監督管理等方面的主導作用,落實政府社會治理、公共服務和兜底保障職責。

        三、政策實施的規則

        (一)救助管理對象。救助管理對象為離家在外身陷生活困境、自身無力解決食宿、正在或即將處于流浪乞討或狀態的人員(包括生活無著的流浪乞討人員和生活無著的乞討人員)。

        (二)救助服務內容。引導、護送到救助管理機構(救助管理站和承擔救助管理職責的其他機構統稱救助管理機構)求助;危重傷病或突發急病救治;尋親、恢復已注銷戶籍、安置等;為受助流浪未成年人提供教育培訓、心理輔導、行為矯治、社會融入等關愛保護服務。

        (三)救助服務流程。公安機關、城市管理部門和其他有關行政機關按照職責分工履行街面巡查職責,發現流浪乞討人員的,應當告知其向救助管理機構救助。對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員、應引導護送至救助管理機構,并履行書面交接手續,護送完全民事行為能力人的,應當征得其同意;對不愿意接受救助的流浪乞討人員,應告知其救助管理機構聯系方式和求助方式,并記錄勸導情況。發現危重傷病或者突發急病流浪乞討人員,應立即通知急救機構進行救治,必要時可以直接護送至定點醫療機構進行救治,并及時通知屬地救助管理機構到醫療甄別其身份,符合條件的給予救助。公安機關對成年人攜帶嬰幼兒或未成年人流浪乞討的要進行調查甄別,對有脅迫、誘騙、利用嬰幼兒或未成年人乞討等違法犯罪嫌疑的要依法予以查處;對由父母或其他監護人攜帶流浪乞討的,要予以批評教育并引導護送至救助管理機構求助和核實救助,清潔嚴重的,依照《治安管理處罰法》第四十一條,予以治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。醫療機構對公安機關、城市管理部門和其他有關行政機關工作人員以及救助管理機構護送需要診療的流浪乞討人員,要堅持“先診療、后付費”原則,及時規范提供醫療服務。救助對象的醫療救治費用由救助管理經費解決,待其病情穩定或治愈后,由救助管理機構接回或通過其他方式幫助其離院。

        四、政策實施的組織體系

        加強對流浪乞討人員救助工作的領導,成立以市政府分管領導為組長,市政府辦副主任、市民政局主要領導為副組長,市委辦、市委組織部、市委宣傳部、編辦、民政、公安、綜合行政執法、教育、司法、財政、人力資源社會保障、交通運輸、衛生健康、應急管理、市場監管、醫療保障、殘聯等部門分管領導為成員的流浪乞討人員救助管理工作領導小組,定期或不定期召開聯席會議,協調處理、指揮決策全市流浪乞討人員救助管理工作。

        五、政策實施的監督管理

        嚴格執行項目財務管理制度,救助資金必須專項管理、??顚S?,不得截留、擠占、挪用。財政、審計等部門要加強對流浪乞討人員救助資金管理使用情況的監督檢查,防止發生擠占、挪用、套取等違法違規現象。

        六、政策實施的時間

        2020710日起施行。


        文件原文:http://www.blwp168.com/zwgk/zfgb_39587/2020n/2020ndsql/szfbgswj/202012/t20201204_65495819.html


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