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        市人民政府辦公室關于印發凱里市違法用地和違法建設責任追究實施意見(試行)的通知

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        • 索引號: 000014349/2021-157849
        • 信息分類: 凱府辦函
        • 發布機構:
        • 發文日期:
        • 文號: 凱府辦函〔2020〕66號
        • 是否有效:
        • 信息名稱: 市人民政府辦公室關于印發凱里市違法用地和違法建設責任追究實施意見(試行)的通知

        黔東南高新技術產業開發區管委會,各鎮人民政府、街道辦事處,

        市政府各部門、各直屬機構:

        《凱里市違法用地和違法建設責任追究實施意見(試行)》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。


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        凱里市違法用地和違法建設責任追究

        實施意見(試行)


        第一章 總則

        第一條為有效遏制違法建設行為,切實維護城鄉規劃建設秩序,明確部門職責,完善問責機制,根據有關法律法規,結合我市實際,制定本意見。

        第二條本意見所稱違法建設是指違反法律、法規,未經有權機關許可或不符合許可規定擅自新建、擴建和改建建筑物、構筑物或者其它設施的行為及超過批準期限的臨時用地上的建筑或超過臨時建設工程規劃許可證批準期限的建筑。

        第三條本市范圍內違法建筑查處及責任追究適用本意見。

        第四條各鎮(街道)要切實按照屬地管理原則,把違法建設治理工作列入黨委、政府的重要議事日程。建立黨政一把手負總責,分管領導統籌協調,其他班子領導各司其職,上下共同抓的管理機制,層層分解任務,明確工作責任,堅決遏制違法建設行為發生。

        第五條黔東南高新技術產業開發區管委會、爐碧經濟開發區管委會、市自然資源局、市綜合行政執法局、市農業農村局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、凱里供電局城區分局、市郊供電局、市自來水公司等單位各司其職,與各鎮(街道)齊抓共管,形成上下聯動的工作格局。


        第二章職責分工

        第六條兩違辦公室(以下簡稱市兩違辦)具體負責全市違法建筑防控和處置的協調、指導、督查和考核工作。主要職責是:

        (一)建立健全違法建筑防控和處置工作長效管理機制,完善并落實聯席會議、績效考核、督查通報等工作機制。

        (二)明確鎮政府(街道辦事處)和相關部門的違法建筑防控和處置工作責任,督促其制定巡查防控制度、健全區域巡查機制,開展巡查防控工作,組織、協調本轄區內重點違法建筑的強制拆除行動。

        (三)開展城鄉規劃、土地管理等法律、法規和政策的宣傳教育。

        第七條村(社區)在防控和處置違法建設行為中履行下列職責:

        (一)宣傳貫徹國家的法律、法規和政策,協助配合鎮(街道)開展違法建設治理工作。

        (二)對轄區內違法建設負有監督管理責任,不得縱容、包庇、放任本轄區內的違法建設行為。

        (三)建立巡查制度,發現本轄區的違法建設行為應立即制止并向鎮(街道)報告。

        (四)建立日報告制度,定期向鎮(街道)報告違法建設情況。

        (五)配合協助鎮(街道)及相關部門實施法律文書送達工作。

        第八條各鎮(街道)在防控和處置違法建設行為中履行下列職責:

        (一)按屬地管理原則,承擔轄區內違法建設管理監督責任,指導督促村(社區)開展工作。

        (二)鎮街道是轄區內違法建筑防控和處置工作的直接責任主體,負責貫徹落實上級違法建筑防控工作要求,依法做好轄區內違法建筑查處和處置工作,并將違法建筑查處和處置工作所需經費納入本級財政預算。根據有關法律法規以及上級政府規定,組織實施違法建筑強制拆除工作,并做好違法建筑強制拆除的善后工作。

        (三)落實舉報受理、巡查和監管職責,建立舉報受理制度,對外公布舉報電話,受理各類違法建設案件;建立治違網格化日常巡查機制,組織人員開展巡查,發現或接到村(社區)報告和群眾舉報的新增違法建設案件,及時組織人員現場調查,做好宣傳制止工作,直至整改到位。

        (四)牽頭組織實施轄區內違法建設強制拆除工作,市自然資源局、市綜合行政執法局、市農業農村局等部門密切配合;向市有關部門提供在建違建具體情況,致函并配合供水、供電部門對違法建設采取相應措施;對于住宅小區違法建設,若存在頂層違法建設難以拆除或入戶難等情況應及時報有關部門處置。

        (五)配合相關職能部門開展調查取證、出庭應訴及法律文書送達等工作。

        第九條市自然資源局、市農業農村局在防控和處置違法建設行為中履行下列職責:

        負責對集體土地上新占、多占土地,包括未批新占土地建房(含未按規定權限審批建房、超過審批規定多占土地建房)和未經批準在原合法宅基地上超過原用地面積建房的違法建筑的日常巡查和處理;對已實行撤村建居但土地性質尚未變更區域范圍內違法建筑的認定,負責對國有土地(包括撤村建居后土地性質已變更的區域)上違法建筑的認定。

        第十條市綜合行政執法局在防控和處置違法建設行為中履行下列職責:

        按照法定程序進行調查取證,認定違法建筑后,依法依規進行行政處罰,在法律程序走完后,協同鎮(街道)實施違法建筑強制拆除工作。

        第十一條其它相關部門在防控和處置違法建設行為中履行下列職責:

        公安、電力、交通、生態環境、水務、住建、房產、衛健等部門負責對違反相關法律法規規定的違建戶進行查處。對申請安裝、開通相關設施及辦理證照的建筑,必須要求查驗建設工程規劃驗收合格證、房地產權證件或鎮以上政府出具的同意建造證明并核對其用途,對沒有相關證件或改變用途,或有關部門認定其違法性質的,予以停止安裝和辦理。在接到協助強制拆除違法建筑的通知后,必須予以積極支持和配合,公安部門要組織力量防止違建戶暴力抗拆。

        第十二條供電、供水、供氣等單位禁止向在建的違法建設單位和個人供電、供水、供氣等。各鎮(街道)應建立違法建設信息共享機制,發現在建違法建設后,須立即書面函告相關供電、供水、供氣等部門,提供違建信息并指定專人配合供電、供水、供氣等單位采取相應措施,相關供電、供水、供氣等單位須在當天采取相應斷電、斷水、斷氣等措施。


        第三章責任追究

        第十三條市直各部門和鎮(街道)、村(社區)對本轄區內巡法建設行為不巡查、不報告、不制止或制止拆除不力,造成違法建設事實的,視為不履行或不正確履行職責,對有關責任人視情節輕重按照相關規定追究責任。

        第十四條責任追究方式:

        (一)誡勉談話;

        (二)責令作出書面檢查;

        (三)通報批評;

        (四)取消評先評優資格;

        (五)停職檢查;

        (六)引咎辭職;

        (七)責令辭職;

        (八)免職。

        有關責任人受到以上責任追究,同時需要追究紀律責任的,依照有關規定給予黨紀政務處分;涉嫌犯罪的,依法移送有關機關處理。

        第十五條各黨政機關、事業單位(含公立醫院和學校)、國有企業工作人員和離退休人員進行違法建設,屬于在職人員的,按照干部管理權限,先停職再處理并限期自行拆除;屬于離退休人員的,視情節輕重分別給予處理,并限期自行拆除;屬于領導干部的,先免職再限期自行拆除。有下列情形之一的,視情節輕重給予黨紀政務處分。

        (一)非法占用農村集體土地進行違法建設的;

        (二)違反規定購買農民宅基地或新增違建小產權房的;

        (三)違反規定購買農民住宅進行改建、擴建的;

        (四)違反規定以他人的名義進行違法建設的;

        (五)違反規定與他人合作,并以他人名義進行違法建設的;

        (六)違反規定在住宅小區內進行違法建設的;

        (七)有其他違法建設行為的。

        第十六條對黨員、干部出面為他人非法買賣土地和兩違行為過問、說情、袒護甚至干擾執法的一律公開通報,視情節給予黨政紀處分或組織處理。構成犯罪的,移送司法機關依法追究其刑事責任。有下列情形之一的,視情節輕重給予紀律處分或組織處理:

        (一)為違法建設提供方便,出具虛假審批材料的;

        (二)對違法建設情況有意隱瞞或拖延不報的;

        (三)縱容、庇護親友及他人進行違法建設的;

        (四)為違法建設提供服務的;

        (五)有其他違紀行為的。

        第十七條有下列情形之一的,應當從重或者加重處分:

        (一)對違法建設負有管理職責的工作人員濫用職權、徇私舞弊或參與違法建設的;

        (二)違法建設拒不糾正違法行為的;

        (三)因違法建設造成嚴重安全隱患或發生安全事故的;

        (四)強迫、唆使、煽動群眾妨礙依法執行公務或者尋釁滋事、擾亂社會秩序的;

        (五)打擊報復舉報人的;

        (六)因失職、瀆職造成嚴重違法建設行為或者社會影響惡劣的;

        (七)對市領導批示或交辦的督辦件查處不及時或制止不力,造成違法建設事實的;

        (八)領導干部為違法建設者說情、袒護或干擾執法的;

        (九)其他應當從重或者加重處分的情節。

        第十八條本意見自發布之日起實施,試行期一年。2008年《市紀委、監察局關于加強非法占地、違法建設查處工作及責任追究的實施意見》同時廢止。

        第十九條本意見自印發之日起執行。



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